白羽

先秦秘境. 人间世. 管子经济学. 四

《国蓄》这一章是法家思想在经济管理领域较为全面的综述，很多对于当代社会也极有启示意义。先上原文：

国有十年之蓄，而民不足于食，皆以其技能望君之禄也；君有山海之金，而民不足于用，是皆以其事业交接于君上也。故人君挟其食，守其用，据有余而制不足，故民无不累于上也。五谷食米，民之司命也；黄金刀币，民之通施也。故善者执其通施以御其司命，故民力可得而尽也。

夫民者亲信而死利，海内皆然。民予则喜，夺则怒，民情皆然。先王知其然，故见予之形，不见夺之理。故民爱可洽于上也。租籍者，所以强求也：租税者，所虑而请也。王霸之君去其所以强求，废其所虑而请，故天下乐从也。

利出于一孔者，其国无敌；出二孔者，其兵不诎；出三孔者，不可以举兵；出四孔者，其国必亡。先王知其然，故塞民之养，隘其利途。故予之在君，夺之在君，贫之在君，富之在君。故民之戴上如日月，亲君若父母。

凡将为国，不通于轻重，不可为笼以守民；不能调通民利，不可以语制为大治。是故万乘之国有万金之贾，千乘之国有千金之贾，然者何也？国多失利，则臣不尽其忠，士不尽其死矣。岁有凶穰，故谷有贵贱；令有缓急，故物有轻重。然而人君不能治，故使蓄贾游市，乘民之不给，百倍其本。分地若一，强者能守；分财若一，智者能收。智者有什倍人之功，愚者有不赓本之事。然而人君不能调，故民有相百倍之生也。夫民富则不可以禄使也，贫则不可以罚威也。法令之不行，万民之不治，贫富之不齐也。且君引錣量用，耕田发草，上得其数矣。民人所食，人有若干步亩之数矣，计本量委则足矣。然而民有饥饿不食者何也？谷有所藏也。人君铸钱立币，民庶之通施也，人有若干百千之数矣。然而人事不及、用不足者何也？利有所并藏也。然则人君非能散积聚，钧羡不足，分并财利而调民事也，则君虽强本趣耕，而自为铸币而无已，乃今使民下相役耳，恶能以为治乎？

岁适美，则市粜无予，而狗彘食人食。岁适凶，则市籴釜十繦，而道有饿民。然则岂壤力固不足而食固不赡也哉？夫往岁之粜贱，狗彘食人食，故来岁之民不足也。物适贱，则半力而无予，民事不偿其本；物适贵，则什倍而不可得，民失其用。然则岂财物固寡而本委不足也哉？夫民利之时失，而物利之不平也。故善者委施于民之所不足，操事于民之所有余。夫民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。敛积之以轻，散行之以重，故君必有十倍之利，而财之櫎可得而平也。

凡轻重之大利，以重射轻，以贱泄平。万物之满虚随财，准平而不变，衡绝则重见。人君知其然，故守之以准平，使万室之都必有万钟之藏，藏繦千万；使千室之都必有千钟之藏，藏繦百万。春以奉耕，夏以奉芸。耒耜械器，种镶粮食，毕取赡于君。故大贾蓄家不得豪夺吾民矣。然则何？君养其本谨也。春赋以敛缯帛，夏贷以收秋实，是故民无废事而国无失利也。

凡五谷者，万物之主也。谷贵则万物必贱，谷贱则万物必贵。两者为敌，则不俱平。故人君御谷物之秩相胜，而操事于其不平之间。故万民无籍而国利归于君也。夫以室庑籍，谓之毁成；以六畜籍，谓之止生；以田亩籍，谓之禁耕；以正人籍，谓之离情；以正户籍，谓之养赢。五者不可毕用，故王者遍行而不尽也。故天子籍于币，诸侯籍于食。中岁之谷，粜石十钱。大男食四石，月有四十之籍；大女食三石，月有三十之籍：吾子食二石，月有二十之籍。岁凶谷贵，籴石二十钱，则大男有八十之籍，大女有六十之籍，吾子有四十之籍。是人君非发号令收啬而户籍也，彼人君守其本委谨，而男女诸君吾子无不服籍者也。一人廪食，十人得余；十人廪食，百人得余；百人廪食，千人得余。夫物多则贱，寡则贵，散则轻，聚则重。人君知其然，故视国之羡不足而御其财物。谷贱则以币予食，布帛贱则以币予衣。视物之轻重而御之以准，故贵贱可调而君得其利。

前有万乘之国，而后有千乘之国，谓之抵国。前有千乘之国，而后有万乘之国，谓之距国。壤正方，四面受敌，谓之衢国。以百乘衢处，谓之托食之君。千乘衢处，壤削少半。万乘衢处，壤削太半。何谓百乘衢处托食之君也？夫以百乘衢处，危慑围阻千乘万乘之间，夫国之君不相中，举兵而相攻，必以为捍挌蔽圉之用。有功利不得乡。大臣死于外，分壤而功；列陈系累获虏，分赏而禄。是壤地尽于功赏，而税臧殚于继孤也。是特名罗于为君耳，无壤之有；号有百乘之守，而实无尺壤之用，故谓托食之君。然则大国内款，小国用尽，何以及此？曰：百乘之国，官赋轨符，乘四时之朝夕，御之以轻重之准，然后百乘可及也。千乘之国，封天财之所殖，诫器之所出，财物之所生，视岁之满虚而轻重其禄，然后千乘可足也。万乘之国，守岁之满虚，乘民之缓急，正其号令而御其大准，然后万乘可资也。

玉起于禺氏，金起于汝汉，珠起于赤野，东西南北距周七千八百里。水绝壤断，舟车不能通。先王为其途之远，其至之难，故托用于其重，以珠玉为上币，以黄金为中币，以刀布为下币。三币握之则非有补于暖也，食之则非有补于饱也，先王以守财物，以御民事，而平天下也。今人君籍求于民，令曰十日而具，则财物之贾什去一；令曰八日而具，则财物之贾什去二；令曰五日而具，则财物之贾什去半；朝令而夕具，则财物之贾什去九。先王知其然，故不求于万民而籍于号令也。

《国蓄》开篇就讲国家积蓄钱粮，而人民的食物和日用不足，才会给君主效力。粮食是人民生活的根本，而货币是人民日常生活必须使用的。所以善于统治的王者应该通过掌控货币流通来控制人民拥有的粮食，这样就可以让人民尽力为统治者所用。这是标准的法家治国理念所要达到的效果。不过微妙之处在于，在古代说君民两分，现代则是政治家，资本家，民众三分，前两者在不同国家关系很不一样。法家经济管理政策所要针对和防备的“民”，更多是后世说的资本家这类。

接下来这段分析了人性，认为人民亲近自己信任的人，会为利益而死。人民给予他东西就会高兴，夺去就会愤怒。古代君王认识到这一点，所以让百姓看到他施与的一面，而不让百姓看到他夺去自己劳动成果的原理，比如前面讲的国家贵卖贱买调控物价，以及专买专卖等操作赚取财政收入的操作，这样人民就能与统治阶级和谐相处。把百姓的东西没收入官府是强求，而加税也是要三思才能执行的。成就王霸职业的君主尽量不采取这两种方式，所以天下人愿意跟从他。

接下来这段是标准的法家叙述。“利出一孔”在先秦法家典籍中非常强调，意思就是全国都只仰仗一个势力，就是君王给予利益，那么国家无敌，因为力量非常专一。如果有两个可以让人民效力的利益来源也不差，这时候军队还很强，但如果来源多了，那么国民力分则弱，无法打仗，会亡国。这个在战国时期非常有现实意义，像战国时候四公子这样的贵族吸收了大量的门客和人才，这些人未必会为国尽力。所以君王要打击这些可以给人民提供利益来源的势力，实现予夺贫富在君的经济集权效果，这样人民会像尊崇日月和父母一样尊敬国君。

接下来作者详细讲治国需要调节物价，防备大商人在荒年时候提价作乱的必要性。如果一个国家大商人超出国家控制，那么国家的利益就会流到这些人手里，大臣和人民也不会为国家效劳，转而为这些人服务。年成有凶年和灾年，粮食的物品都有贵贱之时，如果国家不能控制，那么大商人就能囤积居奇，趁人民缺乏的时候百倍价格出售。作者认为人与人之间能力差距很多，最开始分给他们一样的地，强者才能守住；而给他们一样的钱，只能智者能利用来赚钱。所以智者能够十倍赚取利益，而愚笨的人甚至不能保本。如果国君不能调节，那么人民之间就有百倍的贫富差距。人民太富就不能为国家效力，看不上国家的俸禄；太穷刑罚就失去了威慑力。法令不能实施，民众不能治理，根本原因在于贫富差距太大。个人觉得这一段论述还是非常有现实意义。现代比较稳定的国家都是绝大多数人民为中产阶级，需要工作维持生存，但收入足以维持体面的生活。而大资本家往往一直与政治家处于对立与合作纠结的状态。过度集权如北朝鲜，政治家与资本家的斗争与纠缠如韩国和俄罗斯，相对稳定舒适的国家如北欧，古今皆是需要我们借鉴的。

然后作者讲了国君需要能规划国家支出，计划开发耕地，这样国君能够了解国家总体的资源数量和产出。百姓口粮需要的田亩数，可以计算出来，这样粮食应该是够的，但百姓仍然有饥饿的，这是因为部分的粮食被收藏了起来。国君铸钱是为了方便百姓进行交易，每人需要的也就几百上千这么多，但很多人还是钱不够用，是因为钱也被积聚收藏了起来。如果国君不能把这些积聚的粮食和钱散给百姓，补给不足的百姓，分散这些积聚的钱来调节经济活动，这样国君虽然强调农业发展，并铸钱保证货币供给，只能是人民之间相互使役，并不能掌控人民，治理国家。这一段可以说极其容易懂，但操作起来也很难。古今都有私人财产保护的规定，如果不去治理，那么人之道损不足以补有余，富人越积累越富，像明末富人很多都窖藏数十万上百万白银，导致白银危机，市面上流通的白银越少，白银越值钱，富人越屯着，导致恶性通缩；而要损有余以补不足，阻力非常大，现在很多国家采取累进税制，富人还是有很多规避办法。

接下来作者详细讲了丰年和灾年物价变化的情况。丰年粮食价格便宜，畜生也吃人食物，而灾年粮食贵，路上都是饥民。粮食价格便宜的时候售价只有付出的劳动成本的一半，还卖不出去，而灾年十倍价格买不到，人民失去用度。造成这个现象的原因并不是物品供应本身就少，生产不足，而是失去了调节物价的时机，所以造成了价格巨大波动。所以善于统治者向在人民用度不足的时候施与，人民用度有余之时收集储藏。人民用度有余的时候物价便宜，收藏成本低，短缺的时候物价贵，国君也能以较贵的价格分出去（相对买入价而非市场价而言）。这样国家可以调节物价，又可以增加收入。这在现在是常见的操作，每当市场上粮食或者猪肉价格上涨，国家就会投放储备，主要起稳定民心的作用。

所以国家调节物价的巨大利益，就在于在物价低的时候以稍高价格购入储存囤积，在物价高的时候用稍低的价格出售，平衡物价。究竟是满仓储存还是卖出空仓视价格而定，供需平衡的时候价格不会波动，而不平衡就会出现物价高昂。所以统治者非常注重物资储藏，这些物资春夏供给百姓耕种，百姓向国家购进，这样大商人就不能豪取于民。这样君主春天放贷，相当于预购了丝帛上市时候便宜的丝帛；夏天放贷，相当于预购了粮食上市时候便宜的粮食，通过之前讲的价格差距原理获得收益。这样人民辛勤劳作，国家可以获得收入。

下一段作者又讲了粮食独特的地位：粮食和其他物品的相对，肯定是一个贵相对而言另一个便宜。所以国君需要利用这个相对价格的变化，买入或卖出粮食获得收益。然后又强调了一遍使用传统税源对生产生活的负面影响，提出“天子籍于币，诸侯籍于食”，也就是天子靠发行货币获得收益，天子收铸币税，获得钱只需要花铸币成本，然后就可以购买诸侯和人民的服务，靠国家的信用担保这些铜币可以流通；而诸侯靠调控粮食供给，卖粮食获得收益。如果一个人向国库购买粮食，他交给国家的钱，比向十个人收其他税收到的还多，以此类推。现代经济运行也是这样，美元通行，那么美国获得巨大的利益；而欧美都花大力气补贴农业，在那些粮食不能实现自给自足的国家，再赚一笔，控制人家的命脉。古人早就很明白经济管理中的权力和隐形的利益，发行货币的权力只能属于最高统治者，而国君需要建立储备，看国内各类物资富余和短缺情况决定是投放物资还是购入储备，这样国君就可以从调节物价中获利。

下一段讲不同大小国家的治理策略：小国如果处于大国包围的状态，实际能控制的国土和物产更少。这些小国处境可怜，只能依附大国，往往还会因为大国纷争躺枪，而且国家收入连基本开支都很难维持。所以大国和小国应该各自怎样治理？百乘之国应该通过控制国家借贷，靠四时物价变化，用之前讲的虞国的乘马之策满足国家收入需要；千乘之国的国君应该自己掌握资源和器械的产出，根据年景的好坏确定官员的俸禄。而万乘之国的国君应该按照年景的好坏，人民需要的缓急，发布号令调节物价，这样万乘之国就可以治理了。这里可以看出作者的理念：对于越小的国家控制越微观精细，连借贷都完全由国家掌握，越大的国家，管控的自由度越大，最大的国家主要是宏观操作调控物价，通过行政命令调节供需，并不是所有物产都由统治者直接掌握。

最后讲货币的发行与调节。能充当货币的主要有珠玉、黄金和铸钱。因为珠玉和黄金产地远，难得，自然贵重，所以以珠玉为上币，以黄金为中币，以铸的钱为下币。这些钱本身虽然不能让人饱暖，但能够用来守住自身的物产财富，调节经济，调控物价。如果君主要百姓交货币税，十天内要交齐，百姓为了换钱就会贱买物品，物价就会下降，要的越急物价下降越快。所以虽然以货币计的税收总额不变，但行政命令造成了物价波动，钱的相对价值更高，这就是用号令获得收入的办法。但这个的可持续性不好，因为对百姓正常生活的影响非常。不过这里就表明国家可以通过行政命令调节货币供需，造成物价变化，获取百姓的劳动成果，这样的操作在现在也是非常普遍的。对于个体，你无法改变所拥有的物品的价值，你的穷富就取决于外在的，受到各种操控的市场，所以对于得失，心态还是放平一些好。

法家的经济管理思路，总结起来就是建立仓储，控制货币发行，确保国家能调控物价，并通过贱买贵卖的操作在调控物价的同时获取国家收益，限制打击商人的市场运作，限制商人过度获利，调节贫富差距。当代经济学有完全竞争的理论模型，达到完全竞争状态卖家没有超额利润，这类物品需求弹性大，买卖双方没什么信息壁垒，进入这个行业壁垒也低，商家数量也足够多不会形成垄断。如果某些物品的市场很接近这个状态，比如小商品，小吃，国家也不太需要管、但是很多命脉行业并非如此，还是上一章说的，“柄”和“度”的问题，货币发行毫无疑问是“柄”，粮食储备无疑也是“柄”，还有其他命脉行业，管多少，管到那个程度，很考验行政眼光和智慧了。